УТВЕРЖДЕНО

решением администрации Партизанского района г. Минска

от 11.06.2024 № 534

РЕГЛАМЕНТ
администрации Партизанского района г.Минска

Глава 1. Общие положения

1. Регламент администрации Партизанского района г.Минска (далее – Регламент) определяет порядок организации работы в целях выполнения задач и полномочий, возложенных на администрацию Партизанского района г.Минска (далее – администрация).

2. В соответствии с законодательством Республики Беларусь, администрация является исполнительным и распорядительным органом на территории Партизанского района г.Минска с правами юридического лица.

3. Администрация в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Беларусь, Законом Республики Беларусь                    от 4 января 2010 г. № 108-З «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь», иными нормативными документами и актами законодательства Республики Беларусь, и настоящим Регламентом.

4. Администрация района в своей деятельности подотчетна и подконтрольна Президенту Республики Беларусь, Совету Министров Республики Беларусь и Минскому городскому исполнительному комитету.

5. Администрация руководит социальным и экономическим развитием района исходя из общегосударственных интересов и интересов населения, проживающего на территории Партизанского района г.Минска, обеспечивает на соответствующей территории соблюдение Конституции Республики Беларусь, законов Республики Беларусь, актов Президента Республики Беларусь и Правительства Республики Беларусь, выполнение решений Мингорисполкома, Минского городского Совета депутатов, принятых в пределах их компетенции, а также решение вопросов местного значения.

Администрация района осуществляет руководство подведомственными организациями коммунальной собственности            г. Минска (далее – подведомственные организации) через ее управления, отделы (далее – структурные подразделения) либо непосредственно.

Администрация в пределах своих полномочий принимает решения, которые обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Партизанского района г. Минска организациями и гражданами.

6. Деятельность администрации района основывается на сочетании коллегиального рассмотрения и решения вопросов с персональной ответственностью членов администрации за проведение в жизнь принятых решений и состояние дел на порученных участках работы.

7. Администрация района независима в выборе форм и методов организации выполнения решений вышестоящих государственных органов.

8. Возглавляет администрацию района, руководит ее работой, обеспечивает взаимодействие с соответствующими городским исполкомом и городским Советом, представляет администрацию во взаимоотношениях с другими государственными органами, организациями и гражданами глава администрации.

Глава 2. Планирование работы администрации

9. Планирование работы администрации является одним из основных средств организационного обеспечения выполнения задач социального, экономического и культурного развития района.

Перспективный план работы администрации разрабатывается исходя из решений вышестоящих государственных органов, задач экономического, социального и культурного развития района.

При составлении перспективного плана работы администрации учитывается состояние дел в отраслях государственного, хозяйственного, социально-культурного строительства, в сфере предпринимательства.

Перспективный план работы администрации служит основой для планирования работы структурных подразделений, подведомственных организаций.

10. Для подготовки проекта перспективного плана работы администрации структурные подразделения, подведомственные организации ежегодно не позднее 1 ноября представляют согласованные с первым заместителем, заместителями главы администрации, управляющим делами предложения, в соответствии с распределением обязанностей, в отдел организационно-кадровой работы администрации.

При этом, при планировании контрольной деятельности необходимо руководствоваться Указом Президента Республики Беларусь                              от 16 октября 2009 г. № 510 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь» от 1 февраля 2024 г. № 37.

Проект перспективного плана работы администрации, подготовленный отделом организационно-кадровой работы администрации, предварительно рассматривается главой администрации, первым заместителем главы, заместителями главы и управляющим делами администрации, затем дорабатывается с учетом полученных замечаний и предложений и вносится на рассмотрение администрации.

11. После утверждения перспективный план работы администрации направляется членам администрации, структурным подразделениям, подведомственным организациям.

12. Общий контроль за исполнением перспективного плана работы администрации осуществляется отделом организационно-кадровой работы администрации.

Глава 3. Порядок подготовки вопросов, вносимых на рассмотрение администрации

13. На заседаниях администрации рассматриваются вопросы, которые относятся к ее компетенции.

14. Вопросы для рассмотрения на заседаниях администрации вносятся в соответствии с перспективным планом работы администрации.

15. Вопросы, не предусмотренные перспективным планом работы администрации, могут вноситься на рассмотрение руководителями структурных подразделений, подведомственных организаций по согласованию с главой администрации, заместителями главы администрации по направлению деятельности, а также иными членами администрации, в связи с обоснованной необходимостью, если иное не установлено актами законодательства.

16. Для предварительного рассмотрения и подготовки наиболее важных вопросов, относящихся к компетенции администрации района распоряжением главы администрации создаются временные рабочие группы (далее – рабочие группы).

17. В распоряжении о создании рабочей группы должны определяться цель создания, вопросы, подлежащие исследованию, руководитель рабочей группы, состав рабочей группы, срок подготовки итогового документа по результатам работы, должностное лицо, осуществляющее контроль за исполнением распоряжения.

В состав рабочей группы могут включаться специалисты структурных подразделений администрации, подведомственных организаций, организации иных форм собственности с их согласия, непосредственно участвующие в деятельности рабочей группы.

18. Заседания рабочих групп (в зависимости от рассматриваемых вопросов) проводятся с периодичностью, определяемой руководителем рабочей группы, и считаются правомочными, если на них присутствует не менее двух третей ее состава. Решения принимаются простым большинством голосов членов рабочей группы, присутствующих на заседании, и оформляются протоколом заседания рабочей группы. При равенстве голосов принимается то решение, за которое проголосовал руководитель рабочей группы.

19. Подготовка итогового документа по результатам работы рабочей группы возлагается на руководителя рабочей группы.

20. Выводы и предложения рабочей группы представляются руководителем рабочей группы главе администрации. Согласованные или утвержденные главой администрации предложения и выводы рабочей группы являются основанием для подготовки проектов решений администрации района, распоряжений главы администрации, утверждения мероприятий для практической реализации изученных рабочей группой вопросов.

21. Документы, оформленные в ходе рабочей группы (исследовательские материалы, справки, протоколы заседаний), передаются на хранение в структурное подразделение администрации, подведомственную организацию, организацию иной формы собственности в соответствии с компетенцией.

22. По каждому вопросу, вносимому на рассмотрение администрации, не позднее, чем за 5 дней до заседания в отдел по работе с обращениями граждан представляется проект решения, к которому прилагаются:

• справка-обоснование согласно приложению 1;
• регламент рассмотрения вопросов со списком докладчиков и содокладчиков;
• список должностных лиц, приглашаемых на заседание администрации;
• реестр рассылки данного решения после его принятия, подписанный начальником структурного подразделения.

23. Справка-обоснование подписывается руководителем структурного подразделения администрации района, подведомственной организации и визируется юридическим отделом администрации или юридической службой подведомственной организации, и должна содержать:

23.1. обоснованный вывод о соответствии либо несоответствии проекта решения действующему законодательству Республики Беларусь и нормотворческой технике, в том числе требованиям согласованности нормативных актов между собой;

23.2. мотивированные предложения о необходимости, целесообразности и основаниях принятия решения, включая финансово-экономическое обоснование;

23.3. сведения о ранее принятых решениях (распоряжениях) по данному кругу правоотношений, а также перечне решений (их структурных элементов), подлежащих признанию утратившими силу, изменению и (или) дополнению;

23.4. обоснование выбора порядка и способа регулирования правоотношений;

23.5. информацию о полноте и приоритетности регулирования соответствующих отношений, всестороннем и объективном прогнозе предполагаемых последствий принятия решения;

23.6. подтверждение полномочий администрации на принятие рассматриваемого проекта решения;

23.7. предложения о необходимости отмены, приостановления, продления действия, признания утратившими силу, внесения изменений, дополнений, в том числе путем изложения в новой редакции ранее принятых актов администрации.

Не подлежат согласованию юридическим отделом администрации района проекты решений без представления справки-обоснования по проекту.

24. В проекте решения администрации, а также в приложениях к нему, должны быть четко определены задачи, исполнители, сроки исполнения, кто из заместителей главы администрации осуществляет контроль за исполнением решения и сроки информирования администрации об исполнении решения.
Если вносимый на заседание администрации вопрос уже рассматривался ранее, то в проекте решения должен быть отражен ход и итоги исполнения ранее принятых решений и содержаться предложения о снятии их с контроля.

Проект решения, как правило, не должен превышать 3 страниц, а справка – обоснование 5 страниц печатного текста.

25. Проект решения, а также приложения к нему должны быть обязательно завизированы начальниками структурных подразделений, руководителями подведомственных организаций, осуществивших подготовку решения, справки-обоснования. Проекты решения, затрагивающие интересы предприятий, организаций, учреждений, должны быть согласованы с соответствующими руководителями (при их отсутствии – исполняющими обязанности).

При наличии вышеперечисленных согласований проект решения в    3-дневный срок визируется начальником юридического отдела или по его поручению заместителем начальника юридического отдела, при необходимости, начальником финансового отдела, а затем заместителями главы администрации по своим направлениям, управляющим делами администрации.

Необходимость согласования проектов решений с другими должностными лицами может быть определена заместителями главы администрации, управляющим делами и начальником юридического отдела администрации.

Если по проекту решения, направляемому на согласование, имеются замечания, руководитель структурного подразделения, администрации района, подведомственной организации, осуществивших подготовку проекта решения, принимает меры по устранению разногласий до внесения его на рассмотрение администрации района.

Если в процессе согласования проекта решения разногласия устранить не удалось, руководитель структурного подразделения, подведомственной организации, осуществивших подготовку проекта решения, излагает в устной форме или в справке свое мотивированное мнение по каждому неучтенному замечанию заместителю главы администрации района по направлению деятельности для принятия окончательного решения.

Не позднее, чем за 5 дней до проведения заседания администрации согласованный проект решения, а также документы, указанные в пункте 23 настоящего Регламента, сдаются в отдел по работе с обращениями граждан и юридических лиц для включения в повестку заседания.

Отдел по работе с обращениями граждан и юридических лиц в случае необходимости вправе вносить в пределах компетенции структурным подразделениям администрации и подведомственным организациям обязательные для исполнения предложения по устранению допущенных ими нарушений при подготовке проекта решения.

Оформление проектов решений администрации осуществляется в порядке, установленном законодательством.

Под визой понимается подпись соответствующего руководителя с расшифровкой фамилии и указанием даты визирования.

26. Персональная ответственность за своевременную и качественную подготовку проектов решений возлагается на руководителей структурных подразделений и подведомственных организаций, осуществивших подготовку указанных решений.

Заместитель главы администрации, управляющий делами, в чьем ведении в соответствии с распределением обязанностей находится структурное подразделение, подведомственная организация, ответственные за подготовку проекта решения, либо соответствующая сфера деятельности, осуществляют контроль за соблюдением порядка подготовки и согласования проектов решений, предусмотренного настоящим Регламентом, а также несут персональную ответственность перед главой администрации за ненадлежащую подготовку проекта решения и несоблюдение иных требований, предусмотренных законодательством.

27. Не позднее чем за 5 дней (с учетом выходных дней) до заседания администрации отдел по работе с обращениями граждан и юридических лиц формирует окончательную повестку дня и представляет ее для визирования управляющему делами, после чего повестка заседания утверждается главой администрации.

Контроль за качественным и своевременным представлением проектов решений и необходимых материалов к ним возлагается на заместителей главы и управляющего делами администрации согласно курируемым направлениям. Если материалы подготовлены некачественно, соответствующий проект решения в повестку заседания администрации не включается и возвращается лицам, ответственным за его подготовку, для надлежащего оформления.

28. Вопросы, вносимые на рассмотрение заседания администрации позже установленного срока, включаются в повестку дня только с согласия главы администрации, в случае его отсутствия – первого заместителя главы администрации.

29. Оповещение приглашенных о дате и времени рассмотрения вопроса на заседание администрации, и их регистрация возлагается на структурное подразделение, подведомственную организацию, подготовивших проект данного решения. Они же обеспечивают ознакомление с проектом решения заинтересованных лиц.

Информирование членов администрации о дате, месте и времени заседания и другие технические действия по подготовке и проведению заседаний администрации осуществляются отделом по работе с обращениями граждан и юридических лиц администрации.

Глава 4. Порядок проведения заседаний администрации района

30. Заседания администрации проводятся главой администрации. В отсутствие главы администрации заседание проводит первый заместитель главы, а в случае его отсутствия – один из заместителей главы администрации, на которого возложено исполнение обязанностей главы администрации.

31. Заседания администрации района проводятся, как правило, 2 раза в месяц (второй и четвертый вторник).

При необходимости могут проводиться внеочередные, выездные заседания администрации.

32. Ответственность за обеспечение подготовки организационных мероприятий к заседаниям администрации, ведение протокола заседания, запись замечаний и предложений по обсуждаемым вопросам возлагается на отдел по работе с обращениями граждан и юридических лиц и структурное подразделение, вносящее вопрос на рассмотрение администрации.

Техническое обеспечение и сопровождение заседаний администрации возлагается на системного администратора.

33. Заседание администрации считается правомочным при наличии не менее двух третей членов администрации.

34. Повестка заседания и порядок работы утверждаются администрацией в начале заседания.

35. В заседаниях администрации принимают участие члены администрации и приглашенные должностные лица, а также представители органов территориального общественного самоуправления и граждане.

Члены администрации:

• имеют право вносить предложения и замечания по проекту решения, по повестке заседания, порядку проведения заседания;
• имеют право знакомиться с документами, касающимися рассматриваемых проектов решений;
• имеют право задавать вопросы докладчику и выступающим, высказать мнение по существу обсуждаемых вопросов, замечания и предложения по проекту решений администрации;
• обладают равными правами при обсуждении вопросов и голосовании;
• при голосовании имеют право в случае необходимости требовать приобщения особого мнения в письменном виде;
• обязаны лично участвовать в заседании администрации и не вправе делегировать свои полномочия другим лицам. Освобождение членов администрации от участия в заседании администрации допускается с разрешения председательствующего на заседании.

В заседаниях администрации участвуют начальник юридического отдела и начальник отдела организационно-кадровой работы, а в их отсутствии – лица, исполняющие обязанности. 

Руководители структурных подразделений администрации, подведомственных организаций присутствуют на заседаниях при рассмотрении вопросов, в подготовке которых они принимали участие.

На заседаниях администрации могут присутствовать представители республиканских органов государственного управления, Мингорисполкома, депутаты.

Участие в заседаниях администрации представителей иных организаций, средств массовой информации и других должностных лиц, а также физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей допускается с разрешения председательствующего.

Приглашенному на заседание администрации предоставляется право принять участие в обсуждении вопросов повестки администрации и внести предложения об изменениях и дополнениях в проекты решений. Приглашенные на заседании администрации присутствуют при обсуждении вопросов в части их касающихся. С разрешения председательствующего они могут выступать в прениях, высказывать замечания и предложения, давать справки по существу обсуждаемых вопросов.

После прекращения прений докладчик и содокладчик вправе выступить с заключительным словом.

36. На заседаниях администрации вопросы докладываются первым заместителем, заместителями главы администрации, управляющим делами, членами администрации, руководителями подведомственных организаций, структурных подразделений администрации района, а также (с согласия председательствующего на заседании) – другими должностными лицами, организовавшими подготовку проекта решения.

37. Время для докладов, содокладов, выступлений определяется председательствующим на заседании администрации.

38. Решения администрации принимаются на его заседаниях простым большинством голосов от установленного состава администрации открытым голосованием, в том числе поименным. В случае равенства голосов принятым считается решение, за которое проголосовал председательствующий на заседании администрации.

39. Включенный в повестку заседания администрации вопрос может быть снят главой администрации, заместителями главы, управляющим делами администрации руководителем структурного подразделения администрации с рассмотрения до начала заседания, а также в ходе рассмотрения вопроса, если будет установлено отсутствие условий, необходимых для принятия соответствующего решения (недостаточность информации, отсутствие документов и др.), либо по иным причинам. Обоснование причин снятия вопроса с рассмотрения должно быть представлено в 3-дневный срок.

40. Решения администрации, требующие после обсуждения на заседании администрации доработки, возвращаются с этой целью отделом по работе с обращениями граждан и юридических лиц структурным подразделениям администрации, подведомственным организациям, осуществивших их подготовку.

41. Решения, завизированные руководителями структурных подразделений, подведомственных организаций, осуществивших их подготовку, а также доработку в соответствии с данными на заседании администрации поручениями, представляются в отдел по работе с обращениями граждан и юридических лиц администрации района с соответствующими визами в 3-дневный срок (не считая выходных дней и дней, объявленных нерабочими) после заседания администрации, если иной срок не оговорен в протоколе заседания администрации.

42. Решения и постановления, возвращенные на доработку и не поступившие в отдел по работе с обращениями граждан и юридических лиц администрации в течение 3 дней или в иной оговоренный протоколом срок, считаются не принятыми и при необходимости вновь вносятся на рассмотрение администрации в порядке, установленном настоящим Регламентом.

43. Решения администрации подписываются главой администрации, а в случае его отсутствия – лицом, исполняющим его обязанности.

44. По отдельным вопросам, требующим срочного рассмотрения, и вопросам, не требующим обсуждения, решения могут быть приняты по поручению главы администрации путем опроса структурным подразделением администрации, готовящим проект решения, членов администрации (без рассмотрения на заседании). При этом решение принимается большинством голосов от утвержденного состава членов администрации при условии, что в опросе участвовало не менее двух третей членов администрации.

45. Решения администрации вступают в силу с момента их принятия, если иной срок не оговорен в решении.

46. Направление гражданам, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям копий решений, выписок из них, заверенных в установленном порядке отделом по работе с обращениями граждан и юридических лиц, индивидуального применения осуществляют структурные подразделения администрации, осуществившие подготовку проекта решения, не позднее 5 дней после принятия решения, если иное не установлено законодательством.

Выписки из решений администрации индивидуального применения направляются в части, непосредственно касающейся прав и законных интересов граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц.

Не допускается направление копий решений администрации, выписок из решений администрации через личные электронные устройства (мобильные телефоны, планшеты, ноутбуки и т.д.).

47. Протоколы заседаний администрации подписываются главой администрации и управляющим делами администрации, а в случае их отсутствия - лицами, исполняющими их обязанности.

48. Структурные подразделения администрации, подведомственные организации, осуществляющие подготовку решений администрации, ежегодно осуществляют инвентаризацию подготовленных ими решений на предмет актуальности (внесения изменений, признания утративших силу).

Глава 5. Порядок подготовки распоряжений главы администрации

49. Распоряжения главы администрации района издаются в порядке оперативного руководства по конкретным вопросам, не требующим коллегиального рассмотрения: организация работы аппарата администрации, кадровые вопросы, поощрения, а также во исполнение ранее принятых решений администрации и по иным вопросам в пределах полномочий главы администрации.

50. Распоряжения главы администрации, принимаемые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения работниками администрации, расположенными на соответствующей территории организациями, их должностными лицами и иными гражданами, которым они адресованы.

51. Распоряжения визируются исполнителем и руководителем структурного подразделения администрации, подведомственной организации, иной заинтересованной службы, начальником (заместителем) юридического отдела администрации, первым заместителем главы, заместителем главы администрации по направлению деятельности или управляющим делами администрации и подписываются главой администрации, а в его отсутствие – первым заместителем главы администрации. При отсутствии указанных должностных лиц распоряжения визируют лица, исполняющие их обязанности.

Необходимость согласования проектов распоряжений администрации с другими заинтересованными лицами определяется главой администрации, первым заместителем, заместителями главы, управляющим делами администрации, начальником юридического отдела и начальником отдела по работе с обращениями граждан и юридических лиц администрации.

52. Распоряжение регистрируется и заверенные копии рассылаются отделом по работе с обращениями граждан и юридических лиц заинтересованным организациям на следующий день после их подписания согласно указателю рассылки.

53. Распоряжения по кадровым и иным вопросам, связанным с трудовыми отношениями, рассылаются отделом организационно-кадровой работы администрации.

Глава 6. Организация и контроль исполнения принимаемых администрацией решений, ведение делопроизводства

54. Функции организации и контроля исполнения принимаемых решений, ведения в установленном порядке делопроизводства по решениям администрации, распоряжениям главы администрации и другим документам, оформление документов, осуществление архивной деятельности администрации, и сдача их в государственный архивный фонд возлагается на отдел по работе с обращениями граждан и юридических лиц.

Рассмотрение обращений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, а также юридических лиц, в том числе в результате рассмотрения которых необходимо принятие решения администрации, осуществляется в соответствии с решениями администрации и иными актами законодательства по делопроизводству и порядком рассмотрения обращений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, а также юридических лиц. 

55. Контроль за ходом исполнения принятых решений администрации возлагается на отдел по работе с обращениями граждан и юридических лиц администрации и руководителя структурного подразделения, вносившего вопрос на рассмотрение.

56. Решения, принятые при рассмотрении плановых вопросов, как правило, снимаются с контроля путем повторного рассмотрения на заседании администрации, либо главой администрации при наличии информации подведомственных организаций, структурных подразделений об их выполнении и согласования с заместителем главы администрации или управляющим делами, ответственными за организацию контроля по их исполнению.